高等职业院校人才培养工作评估方案解读

 

高等职业院校人才培养工作评估方案解读
 
一、方案出台的背景与过程
二、指导思想
1.保证高等职业教育基本教学质量
2.促进院校形成自我约束、自我发展的机制。
3.引导院校切实落实《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)的精神,把工作重心放到内涵建设上来。
三、评估目标
1.将《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)的精神与要求贯穿于整个方案设计,引导高职院校按照高等职业教育发展的方向进行改革与建设。
2.以分析诊断、促进改革与发展为主要目的,激发学校参与评估的内在需求。
3.引入多元评估主体。
4.采取灵活多样的形式,强调评与被评双方平等交流,共同分析问题及其解决办法。
5.引导院校逐步形成:以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系。
四、基本任务
1.围绕影响院校人才培养质量的关键因素,对人才培养工作的主要方面做出分析和评价。
2.提出改进工作的意见和建议,引导学校加大对工学结合改革的投入,使不断提高人才培养质量成为学校的自觉行动。
五、评估原则
1.学校自评与专家评估相结合。强调以学校自评为基础,专家评估相配合,建立和完善学校人才培养质量保障机制
2.静态与动态相结合。既要考察人才培养效果,又要注重人才培养工作过程,还要关注学校发展潜力
3.全面了解与重点考察相结合。既要把握人才培养工作全局,又要抓住关键要素进行重点考察
4.评价与引导相结合。既要对人才培养工作状态做出判断,更要为学校的改革与发展提出建设性思路与办法
5.提高效率,不影响学校正常教学秩序
6.不向评估学校收取评估费用
六、实施方法 平台+考察
1.平台强调原始、实时、写实
(1)、对学校进行整体判断
(2)、对照指标找数据 
2.现场考察方法
现场考察以深度访谈为主,视实际情况辅以专业剖析、说课、走访、基地或查阅原始资料等方法。
⑴深度访谈(平等、开放、探求成因)
对象:院校领导、职能部门负责人、专业负责人、课程负责人、教师、学生或用人单位、家长等
⑵说课
说课是本次评估方案与原方案的不同处之一,也是现场考察的重要环节,通过说课了解学校课程建设的基本状况,总结课程建设的成果和存在的问题,理解课程建设的基本思路。说课的主要内容包括:第一,课程的性质与作用,课程设计的观念与思路;第二,依据职业标准或工作过程与任务的课程内容改革;第三,教学活动单元的设计;第四,在真实工作情境中采用先进的教学方法与手段实施教学;第五,课程资源建设情况,包括教师、基地、教材、数字化资源等)
⑶专业剖析
从专业设置与定位、专业教学改革、教学条件与利用、人才培养质量与社会声誉等方面进行剖析,提炼专业特色,推进其它专业建设与发展。
 
高等职业院校人才培养工作评估指标内涵建设的主要内容
1.人才培养模式改革
校企合作是平台,工学结合是切入点。
教学模式:订单培养,工学交替,顶岗实习,任务驱动,项目导向等。
2.校内外生产性实训条件建设
“生产性”要素——技术与企业生产同步,现场与生产车间相同,工艺与生产真实产品相同,组织管理与企业相同,产品可以市场销售,装备与企业生产实用的同步,并在此基础上进行二次开发,实现教、学、做一体化功能。
引企入校是有效途径——学校提供场地和管理,企业提供设备、技术和师资。
现代信息技术是重要补充——虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺、虚拟试验、虚拟项目等。
校外生产性实习基地——顶岗实习。
3.大力推行工学结合,突出实践能力培养,加大课程建设与改革的力度。
把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点,带动专业调整与建设,引导课程设置、教学内容和教学方法改革。
人才培养模式改革的重点是教学过程的实践性,开放性和职业性,实验、实训、实习是三个关键环节。
加强实训、实习基地建设是高等职业院校改善办学条件、彰显办学特色、提高教学质量的重点。
要积极探索校内生产性实训基地建设,建立引企入校,校企组合新模式,由学校提供场地和管理,企业提供设备、技术和师资支持。
4.注重教师队伍的“双师”结构,加强专兼结合的专业教学团队建设,建立专兼结合的保障制度。
 专业教学团队由专任和兼职教师两部分组成。
 公共基础课及教学设计主要由专任教师完成。
 专任教师中要有一定比例来自于企业或大部分具有两年以上的企业工作经历。要增加专业教师中具有企业工作经历的教师比例,安排专业教师到企业顶岗实践,积累实际工作经历,提高实践教学能力。
 兼职教师主要聘请企业一线的技术、管理人员和能工巧匠。
 要大量聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师,逐步扩大兼职教师比例,逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师担任机制。
专业带头人能有效经营管理团队,善于整合与利用社会资源。
5.课程体系改革与课程建设 优质教学资源的建设与共享
课程体系:基于工作过程系统化开发。
岗位描述→典型工作任务分析→确定行动领域→学习领域设计→学习情境转换。
课程:适应技术领域和职业岗位(群)的要求,符合相关职业资格标准,突出职业能力培养,与企业合作建立课程标准。
教学方法和手段:教学做一体,现代信息技术。
教材:与行业企业合作编写,注重紧密结合生产实际实训教材的开发。
6.社会服务能力建设,注重培养和提高教师的教学能力和社会服务能力。
1)建设以重点专业为龙头,带动相关支撑的专业群建设,形成较强的服务区域经济、行业、企业和农村的能力。
2)开展企业职工培训,下岗职工再就业培训,农村劳动力转移培训,农村致富带头人培训。
3)建立职业资格鉴定站,开展学生职业能力鉴定。
4)与企业合作开展应用研究、技术开发、技术推广、咨询服务。
7.教学质量保障体系建设
评估也是内涵建设
建立有效的质量保障体系
重视过程管理与控制
建立预警机制,注重整改的反馈和评价
8、要创新课堂,建立适应高职生学习的课堂
 关注学生的生活世界,打破学生书本世界和生活世界之间的界限。
 书本世界是语言符号的世界,是由一系列单色调的、抽象的文字堆砌起来的世界,这种世界缺乏色彩、缺少变化,是一种冷冰冰的形式和姿态呈现出来的。
 生活世界是真真切切存在的世界,是由一系列鲜活的事实和生动直观的感受构建起来的世界。这个世界多姿多彩、色彩斑斓,是以一种活生生的、火辣辣的形式和姿态扑面而来的。
 对学生来说,这两个世界并不见得是统一的、相互佐证的。学生之所以感到学习是一种负担,而不是自己应尽的责任;德育之所以实效不大;课堂之所以没有生机活力,变得如同一潭死水、波澜不惊,应该说和学生的书本世界和生活世界相割裂有关联。
关注学生的生命价值,给学生以主动探索、自主支配的时间和空间。生命的价值更在于它是一种活力的存在,是一个有尊严的个性的存在。教师扪心自问,在自己的课堂上,给予学生尊严了吗?给予学生活力施展的空间了吗?给予学生个性张扬的机会了吗?如果没有做到这些,那就是忽视了学生的生命价值与活力。
 关注学生的心理世界,创设对学生有挑战性的问题或问题情境。具体到课堂来讲,关注学生的心理世界,更主要的是体现在课堂教学的安排是否激发起了学生的智慧活动,是否引发了学生关注于知识探求与问题探求的愿望和行为。
 任何教育教学改革如果没有真正触动课堂的话,那么这种改革就不能说是彻底的,不能说是真正改变了学校生活和教师行为。
 课堂不仅是教师表演的场所,而更应是师生之间交往、互动的场所。
 课堂不只是传授知识的场所,而更应是探索知识的场所。
 课堂不仅是对学生训练的场所,而更应是引导学生发展的场所。
 课堂不应是教师教学行为模式化运作的场所,而是教师教育智慧充分展现的场所。
9.树立文化育人理念,加强和谐学校文化建设
 职业教育家用文化的方式振兴教育,引领文化育人。
 教育家是以一种文化人的身份和社会对话,对人的成长过程进行文化的熏陶。其理念须有战略的高度,其理论须启迪心智,其理想须是众人的理想,其价值取向是人才的成长,其作为须是改革传统教育,其人格须不为金钱、官位所动。正因此,其职业形态才不应是官本化的,而应是职业化的。
 教学应是和谐文化建设的着力点。
 和谐学校文化建设不可能离开学校的人、事、物及其活动而单独存在。和谐学校文化建构必须依据一定的物质形式和活动,例如,师生、学校建筑物、物质设施以及制度、管理、学校活动(包括活动内容与方式、方法、手段)等学校时空的所有因素。
 其中,师生的因素是最有活力的因素,师生价值观念、伦理道德、思想意识、情感态度、行为倾向,尤其是价值观念起着核心的作用。
 教学活动是师生价值观念、行为规范、伦理道德、思想意识、情感态度等最富集的、最稳定的、最基本、最为常见、最生动、最重要的学校活动。因此,教学应是和谐学校文化建设的基本活动和过程。
(二)评估指标体系内涵阐释
1.学校事业发展规划应符合区域经济发展规划,而行业职业院校是否要强调符合行业经济发展规划。
职业院校为地方(区域)经济社会发展服务这是学校的主要办学功能,因此,学校的事业发展规划必须适应地方(区域)经济社会发展规划。目前,行业职业院校都已归地方管理,行业院校也要为地方(区域)经济发展服务,特别是为地方行业经济发展服务。行业职业院校事业发展规划应符合地方(区域)经济发展规划,同时也应考虑行业经济发展规划。
2.在校生结构与学校办学目标与定位的关系
“全日制普通高职办学规模适宜、稳定;短期培训种类、规模逐步增加”,主要是强调高职院校要集中精力办好专科层次的高技能人才培训工作,加强内涵建设,不断提高教学质量,同时扩大培训的种类、规模,增强社会服务能力;“全日制中职、‘三校生’单招、五年一贯制、‘3+2’招生,专升本学生、成人高职学历教育学生规模逐渐减少、比例未超过国家规定的上限要求”,国家要求全日制高职院校要办好专科层次的高职教育,且规模适宜、稳定;目前,国家规定“三校生”单招,“五年一贯制”专升本不超过招生总数的5%(即三个人5%),三个5%是总体而言,对学校的比例可能有的学校高一些,有的学校低一些,总之,普通全日制高职院校上述学生不能太多;国家不提倡高职院校举办委托全日制或各类成人本科教育。各高职院校要明确办学目标,安于定位。
3.如何理解“符合《平安校园》的各项规划”?
建立安全、稳定、和谐校园这是提高教学质量的重要保障,也是当前一项重要任务。目前,各学校都非常重视校园安全、稳定工作,有些省市还制定了《平安校园》要求与规定,各级教育行政部门及相关部门也都对校园安全、稳定建设做出要求和规定。
4.如何理解基础课教师注重学历、职称提高,专业课教师强调技能水平提高和增加企业第一线经历?
主要是根据国家高职院校教师队伍状况及建设要求考虑的,目前,专业课教师实践能力欠缺,专业技能水平较低,不适应高技能人才的培养,因此,强调专业课教师提高技能水平和增加行业、企业一线工作经历,强调“双师”结构队伍建设,但不等于专业课教师就不需要提高学历、职称。
5.“双师”结构的界定
“双师”结构是指专业课教师中的专任教师与兼职教师结构,这里的兼职教师是指学校正式聘任的、独立承担某一门课程或实践教学任务的行业、企业及社会中实践经验丰富的名师、专家、高级技术人员或技师及能工巧匠。按教育部16号文件要求,各院校要逐步增加兼职教师的比例,逐步增加具有行业、企业经历教师的比例,专任教师要提高“双师”素质,以适应我国高等职业教育发展的需要。
6.如何理解基础课教师的专业背景?
基础课教师的专业背景主要是指专业工作经历(含兼职)背景和专业教学背景。专业工作经历背景指教师从事过某些专业工作(含兼职),例如,计算机基础课教师具有在相关企业工作经历;专业教学背景是指基础课教师担任过某些专业课程,例如,外语教师担任过涉外导游、专业英语等课程。强调基础课教师的专业背景的导向作用是要求基础课教学的针对性和与专业课的衔接,以发挥基础课在高技能人才培养中的促进作用。
7.如何理解实践课程以兼职教师为主?
各院校要加强“双师”结构教师队伍建设,逐步增加兼职教师比例,达到实践课以兼职教师担任为主。目前,国家示范校建设目标要达到两个1:1,即专业课中专任教师与兼职教师之比达到1:1;专业课中专任教师具有行业企业经历(三年以上)教师达到1:1。
8.如何理解“顶岗实习覆盖率”?
顶岗实习覆盖率主要是指专业与学生人数的顶岗实习的比例。主要考察学校实习学生人数、分布企业岗位及顶岗实习内容符合培养目标的要求。
9.总教学时间和教学活动总学时有什么区别?
总教学时间和教学活动总学时一般说是一致的,指标中“实践类课时占总教学时间50%以上”强调加强实践教学环节。实践教学包括实验课、实训、实习、课程设计、毕业论文(设计)等教学环节(毕业顶岗实习可纳入实践教学课时)。50%以上是总体要求,主要是加强实践教学的导向作用,不是合格与不合格的标准。
10.特色专业与特色专业建设
特色专业是指专业条件、建设水平、教学改革成果在一个方面或几个方面达到较高水平,人才培养具有明显的特色,并能适应经济社会发展的需要。学校应从开设专业中,选择几个比较有特色的专业进行建设,在建设目标、培养模式、课程体系与教学内容、实践教学、教学设计与教学手段、师资队伍、社会服务等方面办出特色,从而带动其他专业建设,提高专业建设的整体水平。专家组进校后剖析一个特色专业,分析总结专业建设情况,提出今后专业建设的思路。
11.如何理解“多元化质量监控”?
“多元化”是评价主体的多元化,即建立由学生、教师、领导、督导人员、校外行业企业参与的教学质量保障体系。
12.如何理解“社会回报率高”?
主要是指学校服务的行业企业对学校人才培养的贡献。即行业企业向学校捐赠的仪器设备、校企合作共建基地、接受学生实习、提供生产技术信息等方面的数量和质量。
13.教师技术服务包括哪些内容?
教师技术服务主要包括:承担行业企业横向课题,企业技术咨询、推广与应用,发明有价值的技术专利或结合教师的专业为行业企业、社会服务等。
14.专职督导人员一定要设立吗?
教学督导是教学质量监控的重要环节之一,各校应建设教学督导、评价机制,完善教学质量保障体系。
15.学校与企业共建基地、租赁企业仪器设备、租凭其它单位房舍如何计算?
学校与企业共建基地是鼓励和支持的,这也是校企合作的重要内容。在计算实训基地建设面积时,可按实际情况进行写实性计算。租赁设备、房舍等要有写实性说明。
16.校园文化与校园文化建设
高等职业教育校园文化建设是高等职业教育可持续发展的重要基础和保障,加强高职院校校园文化建设是高等职业教育建设与发展的重要任务。一般说来,高职校园文化是指以高职院校为载体,通过师生的传达室承与创造,为学校所积累的精神成果和蕴含这些精神成果的物质成果的总和。文化从其存在形成来说,有物质形成、观念形成、关系形成和视觉形成四种,高职校园文化由精神文化、物质文化、制度文化和网络文化所构成。高职院校文化具有时代特征、文学文化属性、职业教育内在特色和学校个性文化特点等基本属性。当前,高职院校文化建设要积极探索和创造富有高职特色的文化环境与氛围;积极探索校企合作、工学结合的文化建设;积极探索校园网络文化建设;积极探索具有鲜明个性的校园文化建设。
17.工学结合与产学结合的理解
工学结合是结合工作的学习,是将知识学习、能力训练、工作经历结合在一起的一种教育模式。即学习的内容是工作,通过工作实现学习。这里的工与学是相关联的,“工”是手段,“学”是目的。产学结合、产教结合、产学合作几个概念经常互为使用,三者基本念义是一致的,本质是教育与生产劳动相结合,核心是人才培养与生产实践相结合,即知识与劳动的结合,强调的是过程的结合;第二层含义是教育与生产劳动相结合的形式,即产业界与教育界或企业与学校的结合、合作,强调的是对象的结合。目前,高职教育中最常用的提法是“校企合作,工学结合”。
18.本评估方案下发后,还可不可以按原评估方案进行评估?
教育部关于印发《高等职业院校人才培养工作评估方案》的通知(教育高[2008]5号)中明确规定:“2008年开始,各地原则上应依据本评估方案开展独立设置的高等职业院校评估工作。”因此,教高5号文件下发后,各地应积极按本评估方案制定规划和实施细则,但确实有些个别省份可按原评估方案评估。对此,教育部将通过专家咨询服务等办法予以解决,使本评估方案尽快在各省(市、自治区)落实。
19.说课的内容与方法是什么?
说课是本次评估方案与原方案的不同处之一,也是现场考察的重要环节,通过说课了解学校课程建设的基本状况,总结课程建设的成果和存在的问题,理解课程建设的基本思路。说课的主要内容包括:第一,课程的性质与作用,课程设计的观念与思路;第二,依据职业标准或工作过程与任务的课程内容改革;第三,教学活动单元的设计;第四,在真实工作情境中采用先进的教学方法与手段实施教学;第五,课程资源建设情况,包括教师、基地、教材、数字化资源等。

 

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